山西省林業(yè)和草原局 關(guān)于印發(fā)《全省草原征占用審核審批管理規(guī)定》的通知
晉林規(guī)范發(fā)〔2024〕5號(hào)
各市規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）、局直各單位：
為規(guī)范我省草原征占用審核審批工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《草原征占用審核審批管理規(guī)范》等規(guī)定，我局制定了《全省草原征占用審核審批管理規(guī)定》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
山西省林業(yè)和草原局
2024年6月26日
（此文主動(dòng)公開）
全省草原征占用審核審批管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范山西草原征占用審核審批工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《草原征占用審核審批管理規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合山西實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列情形：
（一）礦藏開采和工程建設(shè)等需要征收、征用或者使用草原的審核；
（二）臨時(shí)占用草原的審批；
（三）在草原上修建為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的審批。
第三條 草原征占用審核審批工作由縣級(jí)以上林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)。
第四條 草原征占用審核審批草地地類（包括天然草原、人工草地）以自然資源部門正式公布的第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及年度國(guó)土變更數(shù)據(jù)為底數(shù)的林草資源圖進(jìn)行認(rèn)定。
第五條 因?qū)嵭小耙幻队≌鹿軐徟备母飫澽D(zhuǎn)由集中審批部門實(shí)施的，林業(yè)和草原主管部門應(yīng)配合集中審批部門開展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的具體實(shí)施以及植被恢復(fù)方案的審查，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)審核審批情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
第六條 礦藏開采、工程建設(shè)和修建工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管理有關(guān)規(guī)定，原則上不得占用生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的草原。
除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院各部門、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用基本草原。
第七條 礦藏開采和工程建設(shè)確需征收、征用或者使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：
（一）征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，由國(guó)家林業(yè)和草原局審核。省林業(yè)和草原局根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局委托要求執(zhí)行；
（二）征收、征用或者使用草原七十公頃及其以下的，由省林業(yè)和草原局審核。
第八條 臨時(shí)占用草原審批權(quán)限
公路、鐵路、輸電線路、輸（引）水工程、油氣管線等線性工程臨時(shí)占用草原可按施工標(biāo)段審批；其他非線性工程臨時(shí)占用草原按項(xiàng)目整體審批，嚴(yán)禁化整為零；立項(xiàng)文件中明確分期建設(shè)的項(xiàng)目，可按期分別審批。
（一）臨時(shí)占用草原涉及省屬森林草原管理單位的，或者跨設(shè)區(qū)市的，由省林業(yè)和草原局審批；
（二）臨時(shí)占用草原涉及市屬森林草原管理單位，或者跨縣域的，以及涉及基本草原或者使用非基本草原面積三十公頃以上（不含三十公頃）的，由市級(jí)林業(yè)和草原主管部門審批；
（三）其他臨時(shí)占用草原由縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門審批；
（四）建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占地同時(shí)涉及臨時(shí)占用林地、草原的，按地類最高審批權(quán)限合并申報(bào)，一文辦理。
第九條 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施使用草原的，使用草原面積超過七十公頃由省林業(yè)和草原局審批；七十公頃及以下的參照第八條臨時(shí)占用草原審批權(quán)限執(zhí)行。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目需要征收、征用或者使用草原的，縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作。省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)林業(yè)和草原主管部門根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。對(duì)于涉及省屬森林草原管理單位的，由省屬森林草原管理單位組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。
第十一條 用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限向縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門或省屬森林草原管理單位提出現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)申請(qǐng)，查驗(yàn)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按流程要求組織實(shí)施并出具《征占用草原現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告，申請(qǐng)人根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果填寫《草原征占用申請(qǐng)表》。
第十二條 臨時(shí)占用草原的，申請(qǐng)人在提交現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)申請(qǐng)的同時(shí)還需提交《草原植被恢復(fù)方案》；現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)部門結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況對(duì)《草原植被恢復(fù)方案》進(jìn)行審查，并提出明確審查意見，審查意見在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告中單章說明。
第十三條 查驗(yàn)部門在收到查驗(yàn)申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)組織開展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員應(yīng)不少于3人（其中包括2名以上具有中級(jí)以上職稱的林草、勘測(cè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員），并在查驗(yàn)表上簽字。
第十四條 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作組織及方法概況、項(xiàng)目概況、擬征占用草原基本情況（包括位置、類型、等級(jí)、面積、權(quán)屬、主要用途等）、草原權(quán)屬狀況（包括涉及草原所有者、使用者和草原承包經(jīng)營(yíng)者基本情況、草原權(quán)屬是否存在爭(zhēng)議等）、補(bǔ)償情況、涉及生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地、基本草原及未批先建情況、作出建議審核審批或者不予審核審批的意見。
第十五條 申請(qǐng)人向許可部門提交征占用草原申請(qǐng)，需提交的申請(qǐng)材料如下：
（一）《草原征占用申請(qǐng)表》；
（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和用地選址文件；
（三）《征占用草原現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告；
（四）申請(qǐng)單位與草原所有權(quán)者、使用權(quán)者或者承包經(jīng)營(yíng)權(quán)者簽訂的補(bǔ)償協(xié)議以及對(duì)應(yīng)的權(quán)屬材料；
（五）用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表及shp文件；
（六）申請(qǐng)單位法人身份證明材料、申請(qǐng)人個(gè)人身份證明；
（七）其他要件：臨時(shí)占用草原的項(xiàng)目，應(yīng)提供草原植被恢復(fù)方案（或生態(tài)修復(fù)方案）；有未批先建的項(xiàng)目，有關(guān)林草主管部門要對(duì)違法使用草原情況及查處情況進(jìn)行說明，包括行政處罰或刑事判決情況、草原回收情況以及追責(zé)問責(zé)情況。
第十六條 臨時(shí)占用草原的期限不得超過2年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；臨時(shí)占用期滿，臨時(shí)占用草原的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)草原植被并退還。建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用草原期限屆滿后可延期1次，延期期限不得超過2年。
第十七條 各級(jí)林業(yè)和草原主管部門在草原征占用審核審批工作中要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把好草原征占用審核審批關(guān)口，嚴(yán)格按照規(guī)定流程及標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及審核審批工作。任何單位及個(gè)人不得向申請(qǐng)人推薦或強(qiáng)迫購(gòu)買中介服務(wù)，不得增設(shè)辦理環(huán)節(jié)或申請(qǐng)材料。
第十八條 各市林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)在每年6月、12月分兩次將本市征占用草原情況報(bào)省林業(yè)和草原局備案。
第十九條 本規(guī)定自2024年7月28日起施行，有效期5年。
CJW.
發(fā)布日期：2024-11-11 
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