社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類(lèi)基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。在狹義上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對(duì)抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級(jí)對(duì)立、社會(huì)發(fā)生內(nèi)爭(zhēng)等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。
該項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必須對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。
基于上述情況，房屋征收補(bǔ)償辦公室作為該項(xiàng)目組織實(shí)施單位，及時(shí)組建了評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，入戶(hù)調(diào)查研究,了解社情民意。同時(shí)向有關(guān)法律單位和個(gè)人咨詢(xún)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。平頂山濟(jì)源重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)國(guó)鼎泰社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作人員在對(duì)XX市城區(qū)XX舊橋改造所涉及的房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下。
一、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱(chēng)：XX市XX大橋（XX舊橋）改建工程
建設(shè)單位：：XX市城市：XX項(xiàng)目管理有限公司
建設(shè)地點(diǎn)：：XXXXX
建設(shè)規(guī)模：改建XX舊橋，改建后橋XX城市主干道二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建XX大橋全長(zhǎng)12X米，寬度2X米。擬用地面積0.XXXX公頃。工程總投資19XX.XX萬(wàn)元。
二、房屋征收可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及其成因
房屋征收引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即政府在執(zhí)行房屋征收決策、實(shí)施房屋征收的過(guò)程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
房屋征收對(duì)征收范圍的人群影響是多方面的：失去收益性物業(yè)、失去宅基地及住宅、原有生活方式和鄰里關(guān)系改變、產(chǎn)生失落感、剝奪感等。不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。因城市房屋征收需要而遷出原居住地的被征收人，為了公共利益的需要，他們不得不離開(kāi)家園，失去原有的生存空間，去適應(yīng)一個(gè)新的未知環(huán)境。引發(fā)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因，分析如下：
1、房屋征收的強(qiáng)制性
在我國(guó)現(xiàn)階段，房屋征收是政府行為而不是市場(chǎng)行為，由政府發(fā)布公告，組織與實(shí)施，政府行為帶有一定的強(qiáng)制性，這樣做利于保證工程建設(shè)進(jìn)度要求。房屋征收在對(duì)被征收人進(jìn)行公平合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行，不以被征收人自愿為條件。其產(chǎn)生的負(fù)面作用也是不容忽視的。
2、被征收人對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高
房屋的價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同的區(qū)位房屋價(jià)值相差顯著。隨著城市化的演進(jìn)和城市的不斷擴(kuò)張，城市邊界房屋升值明顯，人民對(duì)房屋升值的預(yù)期加強(qiáng)，要價(jià)和附帶條件越來(lái)越高。目前的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)，但和被征收人不斷增加的要求和欲望相比，補(bǔ)償常常不能滿(mǎn)足被征收人的要求。
3.房屋征收帶來(lái)的破壞性
當(dāng)人們房屋征收被征收、被迫遷移時(shí)，其原有的生活模式會(huì)受到影響，大量有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，收入來(lái)源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能變化；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)解體。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。
三、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)
在房屋征收過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)房屋征收項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕搬遷、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。因此，對(duì)房屋征收項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析房屋征收實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了XX大橋紅線范圍內(nèi)房屋征收項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。為便于評(píng)價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成X個(gè)等級(jí)，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)房屋征收相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。
根據(jù)對(duì)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合XX大橋紅線范圍內(nèi)房屋征收項(xiàng)目的具體情形，可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：
1、項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小，而其合法性不易受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)較小
（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備
本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分可行性論證，嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全。
整個(gè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，征收程序按照有關(guān)法律規(guī)定，決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)。
但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性的問(wèn)題。首先，社會(huì)各界對(duì)征收補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài)度。其次，該項(xiàng)目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于住宅、商業(yè)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。初步估算，上述問(wèn)題應(yīng)該受到重視。
（2）本項(xiàng)目是實(shí)施城市規(guī)劃的需要
XX大橋建設(shè)是我市城市建設(shè)工程，是我市緩解城區(qū)車(chē)流量擁擠的配套項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目不可避免對(duì)橋址區(qū)社會(huì)自然環(huán)境、群眾的生產(chǎn)活動(dòng)生產(chǎn)影響。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小
該項(xiàng)目選擇時(shí)考慮到XX片區(qū)規(guī)劃，盡量做到少拆遷或不拆遷房屋，避免大填大挖，破壞自然環(huán)境；工程所用的砂、石料、土方應(yīng)在規(guī)定的料場(chǎng)采集，嚴(yán)禁私自亂采，破壞仙游的河道和自然景觀。引道邊坡進(jìn)行綠化、邊坡坡腳采用片石鋪砌等防護(hù)措施；挖方邊坡按地質(zhì)情況選用合適的坡率，有規(guī)則進(jìn)行開(kāi)挖，以防止塌方，施工完畢進(jìn)行綠化、邊坡坡腳采用片石鋪砌等防護(hù)措施；挖方邊坡按地質(zhì)情況選用合適的坡率，有規(guī)則進(jìn)行開(kāi)挖，以防止塌方 ，施工完畢應(yīng)進(jìn)行綠化，以免造成水土流失。橋梁樁基礎(chǔ)施工時(shí)嚴(yán)禁將泥漿排入河道；應(yīng)控制施工及運(yùn)營(yíng)期間的噪音污染。
3、群眾抵制征收的風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于房屋征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收問(wèn)題上往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制房屋征收。房屋征收項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂(yōu)的是公平合理補(bǔ)償問(wèn)題。
項(xiàng)目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬遷，對(duì)其生活會(huì)造成一些不便和沖擊。如果補(bǔ)償不合理，即使是少數(shù)人不滿(mǎn)意，也有可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度和社會(huì)的不穩(wěn)定。另外，原有房屋租金收益短期內(nèi)可能會(huì)失去，從而影響收入水平。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制房屋征收的風(fēng)險(xiǎn)較大。
涉及拆遷：永建房工戶(hù)，分別是肖元弟、阮桂唐，二房合計(jì)面積3XX.XX平方米。若能安排安置房，拆遷工作就可以實(shí)施。規(guī)劃紅線圖中的公建房是XXX公司所屬的部分建筑，面積為2XX.XX平方米。副食品公司倒閉，4X名員工守著遺產(chǎn)，靠房產(chǎn)租金來(lái)供給。以常規(guī)政策來(lái)執(zhí)行拆遷有難度，需XX市政府牽頭解決。
4、群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目所在地是檢察院及多個(gè)單位或居民的聚集地，檢察院職工居住區(qū)，環(huán)境相對(duì)封閉和穩(wěn)定。本項(xiàng)目或會(huì)引起居民遷移，進(jìn)行異地安置。異地安置會(huì)使長(zhǎng)期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會(huì)使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。
該項(xiàng)目房屋征收意味著居民生存方式將會(huì)面臨改變，讓他們感到不適應(yīng)。不過(guò)，這種不適應(yīng)僅僅是短期的，隨著該區(qū)域配套設(shè)施及文化旅游設(shè)施的建成，居民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長(zhǎng)期從該項(xiàng)目所帶動(dòng)的城市化進(jìn)程中受益。
5、群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量房屋，有些房屋尤其是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)房屋的滅失會(huì)使部分打工者失去原來(lái)打工的機(jī)會(huì)，造成暫時(shí)性的失業(yè)，從而使其面臨生存的壓力。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)很小。
該項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時(shí)，把群眾的短期需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)綜合考慮。本項(xiàng)目已嚴(yán)格依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定擬定了征收補(bǔ)償方案，并組織征求意見(jiàn)，補(bǔ)償方案的合理性得到了群眾認(rèn)可。
6、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目在房屋征收補(bǔ)償過(guò)程中，個(gè)別居民可能會(huì)因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償方案的不滿(mǎn)意而拒絕搬遷、抵制征收。另外，不排除有民間組織通過(guò)收買(mǎi)當(dāng)?shù)鼐用竦难a(bǔ)償“權(quán)利”而介入反征收活動(dòng)，滋事生非，干擾項(xiàng)目進(jìn)展，并從中牟利。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)較小
本項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作精心布置，組織嚴(yán)密，在征收補(bǔ)償過(guò)程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)居民的不滿(mǎn)情緒，以情感人，以理服人。早在征收工作開(kāi)展之初，市拆遷辦就會(huì)同城南辦事處、XX辦事處及規(guī)劃、土地、房管、城管等部門(mén)和單位對(duì)征收工作周密謀劃、精心組織，積極推進(jìn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，召開(kāi)座談會(huì)，反復(fù)征求被征收群眾的意見(jiàn)和建議，盡可能使補(bǔ)償方案更完善、更合理。開(kāi)展宣傳教育，針對(duì)居民所提意見(jiàn)和關(guān)心的問(wèn)題，設(shè)立征收政策法規(guī)流動(dòng)咨詢(xún)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答居民對(duì)補(bǔ)償方案的疑問(wèn)。對(duì)抵觸情緒較大的村民，采用“換位”思考方式，盡力解決他們的實(shí)際問(wèn)題，消除其對(duì)抗心理。另外，針對(duì)社會(huì)上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征收有關(guān)的零星失實(shí)評(píng)價(jià)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，消除誤解，引導(dǎo)輿論支持房屋征收。
四、XX大橋（XX舊橋）改建工程項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)
上文已對(duì)該項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的六大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。
先根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果確定每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，取值范圍為[0，1]，取值越大表示某類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值，上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大），等級(jí)值按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后將每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的得分（即），把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，即。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說(shuō)明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。一般而言，綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為0.2-0.4時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；分值為0.41-0.7時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；分值為0.2-0.35時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很小，有引發(fā)小規(guī)模群體性事件的可能。
五、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
（一）注重對(duì)被征收人切身利益的保護(hù)
一、是嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照新條例的精神我們制定了征收補(bǔ)償方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)被征收人切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照政策規(guī)定，取高舍低。
二、是對(duì)該區(qū)域住房和生活“雙困戶(hù)”調(diào)查核實(shí)，做好思想工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障。
（二）減少征收期間的擾民
市征收辦和兩個(gè)辦事處及職能部門(mén)密切配合，嚴(yán)格要求工作人員，換位思考，熱情服務(wù)，文明工作，減少擾民。
（三）保障項(xiàng)目全過(guò)程治安安全
市拆遷辦依靠?jī)蓚€(gè)辦事處，采取以預(yù)防為主的治安防范措施。在項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關(guān)注極少數(shù)人可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿(mǎn)意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。
六、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案
盡管XX大橋（XX舊橋）改建工程發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著該征收項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和征收進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
1、繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙多種新聞媒體，宣傳XX大橋（XX舊橋）改建工程項(xiàng)目對(duì)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)周邊土地升值、增加人民就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)這些正面的影響。盡管短期內(nèi)居民會(huì)有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來(lái)感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會(huì)是較大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，輿論先行。
2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征收方法，以人為本，促進(jìn)和諧
在征收過(guò)程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，尤其要較大程度地照顧被征收群眾的利益。在征收過(guò)程中，還要按規(guī)定做好公開(kāi)、公示工作，保證被征地對(duì)象的知情權(quán)。
3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征收現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作
建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)征收過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。
4、加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生
加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金、資產(chǎn)合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。
七、結(jié)論
本報(bào)告對(duì)XX市XX大橋（XX舊橋）改建工程房屋征收過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：
XX市XX大橋（XX舊橋）改建工程房屋征收項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)六類(lèi)不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這六類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果是：第1類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小；第2類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很?。坏?類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較??；第4類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較?。坏?類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第6類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小。
綜合評(píng)價(jià)，XX市XX大橋（XX舊橋）改建工程征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。
目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。
發(fā)布日期：2023-12-15 
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