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應(yīng)急響應(yīng)是洋蔥模型中最外面的保護(hù)層，是減少事故損失的最后一道屏障。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該樹立“永遠(yuǎn)不要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)”的目標(biāo)，從源頭上抓好事故的預(yù)防。國(guó)內(nèi)規(guī)模型的大企業(yè)，在應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急設(shè)施配備、應(yīng)急技術(shù)開發(fā)、員工培訓(xùn)和演練等方面，做了大量的工作，效果顯著。但一些中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力弱、人員應(yīng)急技能相對(duì)差、應(yīng)急資源相對(duì)少，應(yīng)急管理工作亟須改進(jìn)。2019年寧波銳奇日用品有限公司“9·29”重大火災(zāi)事故就反映了員工應(yīng)急能力不足這一問題。

如何改善中小企業(yè)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀？

01.糾正安全管理部門的職責(zé)錯(cuò)位

企業(yè)的應(yīng)急管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分，目的是降低事故的影響。應(yīng)急管理一定是多部門共同配合的結(jié)果，也是專業(yè)部門管風(fēng)險(xiǎn)、屬地單位管風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)之一。

中小企業(yè)安全管理人員往往承擔(dān)著應(yīng)急管理的全部工作，包括制度修訂、預(yù)案編制、計(jì)劃制定、演練組織、員工培訓(xùn)等。這種管理方式有以下幾方面弊端：

?對(duì)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)掌控不足，應(yīng)急措施針對(duì)性不強(qiáng)。

?協(xié)調(diào)多個(gè)部門難度大，演練效果達(dá)不到預(yù)期。

?不掌握生產(chǎn)狀況、員工技能水平，演練與實(shí)際相矛盾。

建議企業(yè)進(jìn)行如下調(diào)整：

——安全管理部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急管理相關(guān)制度，培訓(xùn)應(yīng)急相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，編制綜合應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急工作全過程進(jìn)行評(píng)估，提交決策層；

——專業(yè)部門負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

——屬地單位負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

——培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)員工應(yīng)急技能提升；

——生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)編制應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃；

——決策層（副總以上）負(fù)責(zé)組織演練。

02.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋企業(yè)所有可能發(fā)生的事故類型，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急流程進(jìn)行重新評(píng)估

中小企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案體系中，現(xiàn)場(chǎng)處置方案往往就是“裝置泄漏，著火爆炸”之類的泛泛設(shè)定，缺乏明確的場(chǎng)景構(gòu)建。一旦發(fā)生事故，這樣的預(yù)案是無法滿足應(yīng)急需要的。

《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中給出了20種事故類型。企業(yè)要對(duì)比排查，這20種事故類型在本企業(yè)是不是可能出現(xiàn)？可能在哪個(gè)部位出現(xiàn)？在什么樣的條件下會(huì)出現(xiàn)？出現(xiàn)了可能造成什么樣的損失？手頭的應(yīng)急資源有哪些？最近的消防或醫(yī)療力量多久能趕到現(xiàn)場(chǎng)？企業(yè)決策層多考慮這些問題，就會(huì)對(duì)如何做好應(yīng)急管理工作心中有數(shù)。

同時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)該逐步學(xué)會(huì)對(duì)企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，找出1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)……重大風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)識(shí)別出的前幾號(hào)重大風(fēng)險(xiǎn)，盡快編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，加大演練頻次。

03.要準(zhǔn)確掌握?；肪仍椒?/span>

不同的化學(xué)品以及在不同情況下發(fā)生火災(zāi)時(shí)，其撲救方法差異很大，若處置不當(dāng)，不僅不能有效撲滅火災(zāi)，反而會(huì)使災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，由于化學(xué)品本身及其燃燒產(chǎn)物大多具有較強(qiáng)的毒害性和腐蝕性，極易造成人員中毒、灼傷。因此，撲救化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)是一項(xiàng)極其重要又非常危險(xiǎn)的工作。如：

——撲救氣體火災(zāi)切忌盲目撲滅火勢(shì)，在沒有采取堵漏措施的情況下，必須保持穩(wěn)定燃燒；

——比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），用直流水、霧狀水滅火往往無效，可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫滅火；

——撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強(qiáng)的易燃液體火災(zāi)，撲救人員必須佩戴防護(hù)面具，采取防護(hù)措施；

——撲滅爆炸物品火災(zāi)時(shí)切忌用沙土蓋壓；

——撲滅遇濕易燃物品火災(zāi)時(shí)，絕對(duì)禁止用水、泡沫、酸堿滅火器；

建議企業(yè)認(rèn)真研究涉及物料的MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書），合理選擇初期事故的處置方法。

04.評(píng)估真實(shí)有效的應(yīng)急資源

企業(yè)到底有多少應(yīng)急資源，自己要摸清楚。

比如，理論情況下，企業(yè)常用的8KG干粉滅火器安全噴射時(shí)間小于12秒，有效距離為2~5m；35KG干粉滅火器安全噴射時(shí)間小于20秒，有效距離為4~8m。企業(yè)員工在面對(duì)火情時(shí)，在緊張慌亂的情況下，能不能使用8KG滅火器在12秒內(nèi)完成初期火情的撲救？

正壓式空氣呼吸器在額定28MPa壓力下，正常呼吸時(shí)的使用時(shí)間約為1小時(shí)；快速行走時(shí)使用時(shí)間約為37分鐘；跑步狀態(tài)下的使用時(shí)間約為17分鐘。身體素質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、焦慮緊張和恐懼情緒的出現(xiàn)，都會(huì)影響空氣呼吸器的使用時(shí)間。真正出了事故，企業(yè)配備的正壓式空氣呼吸器能否滿足搶險(xiǎn)要求？

還有員工使用應(yīng)急器材的熟練程度、附近專業(yè)消防力量的配備情況等，都需要企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。

05.演練要真演真練

企業(yè)應(yīng)急演練一是切忌形式化。很多企業(yè)應(yīng)急演練形式化嚴(yán)重，一張照片用很多年，一個(gè)演練方案改改日期，多次拿來迎檢。這種形式化的演練過程就如考試作弊一樣，早晚自食惡果。

二是將演練和培訓(xùn)區(qū)分開。很多企業(yè)把應(yīng)急器材的使用培訓(xùn)當(dāng)演練。企業(yè)在組織應(yīng)急演練時(shí)，找個(gè)空地，放個(gè)油槽，點(diǎn)上火，噴噴滅火器，認(rèn)為就是滅火演練。單一使用滅火器、穿防護(hù)裝備、現(xiàn)場(chǎng)講解等都不屬于應(yīng)急演練，而是單一的應(yīng)急培訓(xùn)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練需要在某個(gè)裝置部位，構(gòu)建場(chǎng)景，制定演練腳本，真實(shí)跑跑位、拉拉警戒、卡卡時(shí)間、試試器材、走走程序等。

有條件的企業(yè)可以在現(xiàn)場(chǎng)演練中設(shè)置觀察員這個(gè)角色。觀察員沒有演練職責(zé)，僅對(duì)應(yīng)急演練中的預(yù)警與報(bào)告、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急通訊、事故監(jiān)測(cè)、警戒與管制、疏散與安置、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)處置、社會(huì)溝通、后期處置等步驟進(jìn)行觀察，記錄具體過程，提出不足，持續(xù)改進(jìn)。

06.應(yīng)急能力是一種潛意識(shí)

應(yīng)急能力是人的一種潛意識(shí)。想要強(qiáng)化員工的應(yīng)急潛意識(shí)，唯一的手段就是不間斷的培訓(xùn)。

對(duì)員工的應(yīng)急能力培訓(xùn)要分層次，如：

——對(duì)企業(yè)高管、現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)要注重培訓(xùn)應(yīng)急管理程序掌握能力、險(xiǎn)情預(yù)判能力、統(tǒng)籌指揮能力、在關(guān)鍵時(shí)刻的殺伐決斷能力等；

——企業(yè)技術(shù)層面、車間主任側(cè)重對(duì)應(yīng)急技術(shù)分析、事故工藝處置、搶險(xiǎn)人員配備、警戒與監(jiān)測(cè)、溝通與交流等能力的培訓(xùn)；

——企業(yè)操作層面、搶險(xiǎn)人員則要培訓(xùn)他們個(gè)體防護(hù)、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急器材使用等能力。

07.不能過度依賴第三方

很多中小企業(yè)請(qǐng)第三方協(xié)助編寫應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助通過評(píng)審，然后束之高閣。但第三方對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況、應(yīng)急資源情況、人員技能、勞動(dòng)組織等情況了解有限，甚至很多第三方編寫預(yù)案的人沒有現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，只是根據(jù)書本理論來編制。這樣的應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理工作沒有幫助。

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