侯政辦發(fā)〔2024〕21號(hào)
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《侯馬市城市古樹名木及城市大樹保護(hù)管理實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
侯馬市人民政府辦公室
???????????2024年7月18日
（此件公開發(fā)布）
侯馬市城市古樹名木及城市大樹
保護(hù)管理實(shí)施方案
?
為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)做好城市古樹名木和城市大樹的保護(hù)管理工作，根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城市古樹名木資源有效保護(hù)為目標(biāo)，堅(jiān)持全面保護(hù)、屬地管理、科學(xué)養(yǎng)護(hù)的方針，積極推進(jìn)城市古樹名木保護(hù)管理制度化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)古樹名木管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，提高社會(huì)保護(hù)意識(shí)，切實(shí)保護(hù)好每一棵城市古樹名木，充分發(fā)揮古樹名木在傳承城市歷史文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明中的獨(dú)特作用，為推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)“美麗山西”,打造生態(tài)園林城市奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
查清全市古樹名木資源情況，掌握古樹名木資源現(xiàn)狀及存在問題；建立全市古樹名木信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行古樹名木動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；建立健全全市古樹名木管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；科學(xué)養(yǎng)護(hù)城市古樹名木，落實(shí)保護(hù)管理措施；保護(hù)復(fù)壯瀕危和病弱的城市古樹名木，延長(zhǎng)存活時(shí)間；開展城市古樹名木保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高廣大市民的保護(hù)意識(shí)。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立侯馬市古樹名木及城市大樹保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施工作，組成人員如下：
組 ?????長(zhǎng)：白永明 ?市委常委、市政府副市長(zhǎng)
副 ?組 ?長(zhǎng)：張國(guó)欣 ?市政府辦公室副主任
邱 ?君 ?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)
陳郝新 ?市林業(yè)局局長(zhǎng)
王學(xué)文 ?市園林服務(wù)中心主任
成 ?????員：市教育體育局、市衛(wèi)生健康局、市工信和科技局、市交通運(yùn)輸局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)（街道）主要負(fù)責(zé)人，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)人，侯馬北車務(wù)段、侯馬公路段等條管和駐侯單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在市林業(yè)局（牽頭建成區(qū)外工作任務(wù)）和市園林服務(wù)中心（牽頭建成區(qū)內(nèi)工作任務(wù)），統(tǒng)籌推進(jìn)古樹名木及城市大樹保護(hù)管理各項(xiàng)工作，辦公室主任分別由陳郝新和王學(xué)文兼任。
四、職責(zé)分工
參照《山西省城市綠化辦法》第三章第二十六條：“城市綠地的管護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按照下列規(guī)定承擔(dān)管護(hù)責(zé)任：居住區(qū)綠地由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；單位附屬綠地由單位負(fù)責(zé)；城市苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；城市公共綠地由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；前四項(xiàng)規(guī)定以外的城市綠地，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定管護(hù)單位負(fù)責(zé)管護(hù)。城市公共綠化以外的綠化管理部門、社區(qū)等相關(guān)單位配合進(jìn)行監(jiān)督和管理”對(duì)我市古樹名木及城市大樹保護(hù)管理責(zé)任進(jìn)行以下具體分工：
（一）城市建成區(qū)公共綠地的古樹名木及城市大樹保護(hù)管理由市園林中心負(fù)責(zé)，主要包含新田路、程王路、文明路、文公路、晉都路、團(tuán)結(jié)路、平陽(yáng)路、航海路、建工路、市府路、東風(fēng)路，絳邑街、晉珠街、康樂街、海軍街、合歡街、幸福街、中心街、澮濱街、紫金山街、體育街、北站街、望橋街、向陽(yáng)街、文華街、花園街、北堡街等道路及建成區(qū)內(nèi)各類公共廣場(chǎng)、公園、游園。
（二）在建工程所屬綠地的古樹名木及城市大樹保護(hù)管理由相關(guān)包聯(lián)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（三）全市范圍內(nèi)的社區(qū)、村、背街小巷等其他附屬綠地的古樹名木及城市大樹保護(hù)管理由各鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)。
（四）各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)附屬綠地的古樹名木及城市大樹保護(hù)管理由市教體局負(fù)責(zé)。
（五）各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)附屬綠地的古樹名木及城市大樹保護(hù)管理由市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)。
（六）各類工業(yè)企業(yè)附屬綠地的古樹名木及城市大樹保護(hù)管理由市工科局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、開發(fā)區(qū)按權(quán)責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。
（七）建成區(qū)外各類道路綠地的古樹名木及城市大樹保護(hù)管理由市交通局、市林業(yè)局、侯馬公路段按權(quán)責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。
（八）全市各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、駐侯單位、企業(yè)等均需負(fù)責(zé)各自單位庭院綠地的古樹名木及城市大樹保護(hù)管理。
（九）市園林中心牽頭負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)的技術(shù)指導(dǎo)工作，市林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)建成區(qū)外的技術(shù)指導(dǎo)工作。
五、工作任務(wù)
（一）全面開展資源普查
我市城市古樹名木資源普查每五年組織一次，對(duì)古樹名木進(jìn)行調(diào)查、登記、編號(hào)、鑒定、定級(jí)、建檔，并向社會(huì)公布。同時(shí)，在普查間隔期內(nèi)，要加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和日常監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源，應(yīng)及時(shí)登記建檔予以保護(hù)。
1.普查范圍
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木、古樹后備資源、城市大樹。
2.普查對(duì)象
古樹名木及古樹名木后備資源。一是古樹，指樹齡在100年以上的樹木；二是名木，指國(guó)內(nèi)外稀有的，具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的或者具有重要科研價(jià)值的樹木；三是古樹后備資源，指樹齡在50年以上不足100年的城市樹木；四是古樹群，指在一定區(qū)域范圍內(nèi)由一個(gè)或多個(gè)樹種組成，相對(duì)集中生長(zhǎng)，形成特定生境的城市古樹群體。此外，城市大樹，是指樹齡在20年以上的城市樹木（或者胸徑在20厘米以上落葉喬木，和株高6米以上或地徑18厘米以上的常綠喬木）,實(shí)行四級(jí)保護(hù)，參照古樹后備資源由城市園林綠化主管部門組織鑒定、審核，并建立檔案。
3.實(shí)地調(diào)查
①公共綠地由園林部門負(fù)責(zé)。
②居住區(qū)、單位庭院、背街小巷等按屬地劃分調(diào)查。
各單位調(diào)查人員對(duì)每株古樹名木資源的樹種、位置、樹齡、保護(hù)級(jí)別、生長(zhǎng)地點(diǎn)、生長(zhǎng)環(huán)境和生長(zhǎng)狀態(tài)，以及生態(tài)、歷史、文化、觀賞、科學(xué)價(jià)值和保護(hù)與管理狀況進(jìn)行實(shí)地觀測(cè)和調(diào)查，認(rèn)真填寫《城市古樹名木每木調(diào)查表》,并進(jìn)行初步認(rèn)定。對(duì)于樹種存疑的古樹名木，還應(yīng)填寫《城市古樹名木現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)與調(diào)查存疑樹種鑒定表》；對(duì)于群狀分布的古樹群，除進(jìn)行單株古樹名木的現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)與調(diào)查內(nèi)容以外，還應(yīng)填寫《城市古樹群調(diào)查表》。
4.普查要求
以城市為單位統(tǒng)一編號(hào)，建立起文字、表格、照片齊全，“一樹一檔”的古樹名木檔案，包括文字、影像和電子檔案。要逐街道、逐單位、逐株進(jìn)行全覆蓋實(shí)地實(shí)測(cè)，不留死角；對(duì)樹種、位置、生長(zhǎng)勢(shì)、樹形、立地條件認(rèn)真核實(shí)，不能出錯(cuò)；樹齡、樹高、胸圍、冠幅等定量因子要盡量降低誤差率，提高正確率；有關(guān)的歷史傳說、名人軼事以及保護(hù)中的問題和建議要盡可能具體、準(zhǔn)確、有內(nèi)容、有針對(duì)性。
5.普查結(jié)果
對(duì)各項(xiàng)調(diào)查因子、樹種鑒定、等級(jí)認(rèn)定和數(shù)據(jù)錄用的準(zhǔn)確率、漏查漏報(bào)等情況進(jìn)行核查，匯總本屬地內(nèi)城市古樹名木資源普查情況書面報(bào)告，并認(rèn)真匯總本地《城市古樹名木資源目錄》《城市古樹名木資源分類株數(shù)統(tǒng)計(jì)表》。普查結(jié)果按要求分級(jí)審核認(rèn)定后向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)部門備案。
一是樹齡在300年以上的古樹和名木實(shí)行一級(jí)保護(hù)，由城市園林綠化主管部門組織鑒定，報(bào)臨汾市城市園林綠化主管部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，經(jīng)省人民政府確認(rèn)后向社會(huì)公布,并報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案;二是樹齡在100年—300年的古樹實(shí)行二級(jí)保護(hù)，由城市園林綠化主管部門組織鑒定，報(bào)臨汾市城市園林綠化主管部門審核，經(jīng)臨汾市人民政府確認(rèn)后向社會(huì)公布,并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案;三是古樹后備資源實(shí)行三級(jí)保護(hù)，由城市園林綠化主管部門組織鑒定、審核，經(jīng)侯馬市人民政府確認(rèn)后向社會(huì)公布，并報(bào)臨汾市城市園林綠化主管部門備案。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行管理制度
嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行《山西省城市大樹及城市古樹名木保護(hù)管理辦法》及配套制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展古樹名木調(diào)查、保護(hù)課題研究，對(duì)責(zé)任單位及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。建立古樹名木定期巡查、科學(xué)研究、考核獎(jiǎng)懲制度，從嚴(yán)查處違法采伐、毀壞、移植古樹名木行為，使古樹名木保護(hù)管理工作走上常態(tài)化、法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
（三）落實(shí)保護(hù)管理措施
1.逐樹掛牌保護(hù)。按要求做好古樹名木及后備資源的掛牌保護(hù)工作，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)古樹名木設(shè)置支撐架、保護(hù)欄、避雷裝置、防火標(biāo)志等必要的保護(hù)設(shè)施。標(biāo)牌材質(zhì)為鋁合金或不銹鋼材料，規(guī)格為40cm*30cm；樣式為一級(jí)古樹紅底白字、二級(jí)古樹綠底白字、后備資源藍(lán)底白字，凸凹字體，四角穿洞，標(biāo)牌用伸縮彈簧繩掛于樹干高度適中且醒目位置或安裝在附近地面醒目位置，不可用釘子釘于樹身。標(biāo)牌內(nèi)容包括：保護(hù)級(jí)別、編號(hào)樹種名稱、拉丁名、科屬、樹齡、種植者（名木）、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位（個(gè)人）、掛牌單位、掛牌時(shí)間、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容。
2.落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。實(shí)行部門、單位、個(gè)人相結(jié)合的古樹名木保護(hù)制度，古樹名木保護(hù)責(zé)任主體依據(jù)樹權(quán)確定，樹權(quán)不明的按屬地原則確定。按實(shí)際情況分株制定養(yǎng)護(hù)、管理方案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人。城市園林綠化主管部門與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，并不定期地組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
3.實(shí)施科學(xué)復(fù)壯和救護(hù)。在日常監(jiān)測(cè)和專業(yè)技術(shù)人員會(huì)診的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的人為破壞嚴(yán)重、枝葉稀少、長(zhǎng)勢(shì)衰弱，甚至瀕臨死亡的古樹名木，由城市園林綠化主管部門組織專家和技術(shù)人員，采取修建圍欄、堵洞、支撐、通氣透水、病腐防治等措施科學(xué)復(fù)壯救護(hù)，延長(zhǎng)其生命周期。對(duì)經(jīng)搶救無(wú)效，樹木確已枯死或確無(wú)保留價(jià)值的樹木，須經(jīng)城市園林綠化主管部門查明原因后，方可進(jìn)行注銷登記。
4.建立城市古樹名木信息化管理平臺(tái)。建立我市城市古樹名木信息化管理平臺(tái)?？赏ㄟ^管理平臺(tái)查詢古樹名木位置、名稱、科屬、照片、生長(zhǎng)狀態(tài)、管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人等詳細(xì)信息，及時(shí)了解古樹名木現(xiàn)狀，有針對(duì)性地采取保護(hù)復(fù)壯措施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)古樹名木常態(tài)化監(jiān)管。
六、時(shí)間安排
（一）前期工作：2024年9月底前，制定城市古樹名木保護(hù)管理實(shí)施方案，完成古樹名木資源普查技術(shù)培訓(xùn)及普查資料、有關(guān)器材的準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)城市古樹名木普查工作。
（二）資源調(diào)查：2024年11月底前，完成城市古樹名木及后備資源的實(shí)地觀測(cè)和調(diào)查工作，掌握本地資源現(xiàn)狀及存在問題，對(duì)樹種、樹齡、等級(jí)進(jìn)行鑒定，按要求將普查情況書面報(bào)告及附件1（表1-5）匯總上報(bào)。
（三）等級(jí)認(rèn)定：2024年12月底前，城市園林綠化主管部門分別對(duì)上報(bào)的古樹名木資源進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定。
（四）數(shù)據(jù)匯總：2025年3月底前，完成城市古樹名木及后備資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理匯總、編號(hào)登記、信息建檔工作。
（五）確認(rèn)公布：2025年4月底前，根據(jù)我市城市古樹名木及后備資源普查結(jié)果，由侯馬市人民政府確認(rèn)后向社會(huì)公布，并編入《侯馬市城市古樹名木資源名錄》。
（六）掛牌保護(hù)：2025年5月底前，按照要求完成對(duì)確認(rèn)公布的城市古樹名木及后備資源進(jìn)行掛牌保護(hù)，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)古樹名木設(shè)置保護(hù)設(shè)施。
（七）總結(jié)評(píng)估：2025年6月前，完成對(duì)城市古樹名木資源保護(hù)工程的全面總結(jié)和評(píng)估。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)城市古樹名木的重要意義，將古樹名木作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，增強(qiáng)社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。要廣泛發(fā)動(dòng)各單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和人民群眾積極參與城市古樹名木保護(hù)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過各種形式，大力宣傳古樹名木資源狀況、科學(xué)價(jià)值、歷史文化背景和養(yǎng)護(hù)知識(shí)等，在全社會(huì)形成人人愛護(hù)古樹名木的濃厚氛圍。
（二）加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)總結(jié)評(píng)估。分解細(xì)化城市古樹名木保護(hù)工作的責(zé)任目標(biāo)，明確時(shí)間和任務(wù)節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和專家指導(dǎo)，對(duì)節(jié)點(diǎn)工作完成情況及時(shí)總結(jié)評(píng)估，查找不足，持續(xù)改進(jìn)。城市園林部門每年要對(duì)城市古樹名木保護(hù)情況進(jìn)行檢查考核，并納入目標(biāo)責(zé)任考核范疇，不斷鞏固保護(hù)成效。
（三）加大協(xié)調(diào)力度，形成工作合力。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，共同做好古樹名木保護(hù)工作。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，積極推行古樹名木的認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與古樹名木的保護(hù)，逐步形成政府、媒體和社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。
（四）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化依法行政。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)城市古樹名木的保護(hù)管理法規(guī)政策，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目范圍內(nèi)有古樹名木的，在項(xiàng)目規(guī)劃中要制定保護(hù)措施，避讓現(xiàn)有古樹名木，并在建設(shè)施工中落實(shí)到位；凡非法砍伐、損毀、移植古樹名木的，要依法嚴(yán)肅查處。
（五）加強(qiáng)日常管理，建立公告?zhèn)浒笝C(jī)制。城市園林綠化主管部門要根據(jù)城市古樹名木生長(zhǎng)勢(shì)、立地條件及存在問題，制定科學(xué)的日常養(yǎng)護(hù)方案，督促指導(dǎo)責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真實(shí)施養(yǎng)護(hù)措施。每5年將對(duì)我市城市古樹名木增減情況進(jìn)行一次公告，各有關(guān)單位要做好古樹名木檔案管理及古樹后備資源的調(diào)查評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作。
附：1.表1-5
《表1城市古樹名木每木調(diào)查表》
《表2城市古樹名木現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)與調(diào)查存疑樹種鑒定表》
《表3城市古樹群調(diào)查表》
《表4城市古樹名木資源目錄》
《表5城市古樹名資源木分類株數(shù)統(tǒng)計(jì)表》
2.附件2普查術(shù)語(yǔ)及填表相關(guān)說明
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發(fā)布日期：2024-10-09 
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