陜西省水利廳關(guān)于印發(fā)《陜西省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見（試行）》的通知

各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局，楊凌示范區(qū)水務(wù)局，廳設(shè)處室、廳屬單位，陜西水務(wù)發(fā)展集團(tuán)有限公司，各有關(guān)單位：

??????為防范化解水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障水利工程建設(shè)施工企業(yè)及相關(guān)人員的權(quán)益，省水利廳制定了《陜西省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見（試行）》，經(jīng)2024年6月1日第4次廳務(wù)會(huì)議審議通過?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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陜西省水利廳

2024年6月21日

（15-27〔2024〕2號(hào)）

陜西省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見（試行）

??????為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等要求，加快推進(jìn)全省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡稱安責(zé)險(xiǎn)）實(shí)施，防范化解水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障水利工程建設(shè)施工企業(yè)及相關(guān)人員的權(quán)益，根據(jù)《水利部關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合全省水利工程建設(shè)實(shí)際，制定安責(zé)意見。

??????一、總體要求

?   （一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，全面推行水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)，充分運(yùn)用社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)手段，切實(shí)推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

??????（二）工作原則。按照“行業(yè)推動(dòng)、市場運(yùn)作”“預(yù)防為主、防賠結(jié)合”“全面推進(jìn)、規(guī)范實(shí)施”原則，明確保險(xiǎn)責(zé)任、費(fèi)率機(jī)制、保障內(nèi)容、賠償標(biāo)準(zhǔn)等組織實(shí)施內(nèi)容，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)范開展事故預(yù)防服務(wù)，有效提升水利工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

??????（三）工作目標(biāo)。健全水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)制度，建立陜西省水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱安責(zé)險(xiǎn)監(jiān)管平臺(tái)），逐步建立事故預(yù)防服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目安責(zé)險(xiǎn)全覆蓋，事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量和管理水平顯著提高，有效防范遏制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故。

二、組織實(shí)施

??????（一）實(shí)施范圍。陜西省行政區(qū)域內(nèi)所有新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除的水利工程建設(shè)（包括配套與附屬工程）應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)。

??????（二）保險(xiǎn)責(zé)任。水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)包括投保項(xiàng)目因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用賠償。投保單位的保障范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋投保項(xiàng)目的全體從業(yè)人員（包含勞務(wù)分包單位從業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、靈活用工等）。水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)賠償，不影響依法請求工傷保險(xiǎn)等其他責(zé)任保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。

??????（三）投保單位。水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)以項(xiàng)目施工標(biāo)段為單元由承包的施工企業(yè)投保。單個(gè)施工標(biāo)段存在總承包單位和分包單位時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自施工范圍進(jìn)行投保，避免漏?；蛘咧貜?fù)投保。鼓勵(lì)探索由項(xiàng)目法人以項(xiàng)目為單位統(tǒng)一組織投保。

??????（四）投保要求。水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)用在水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施費(fèi)中列支，投保單位不得以任何方式分?jǐn)偨o從業(yè)人員個(gè)人。項(xiàng)目法人應(yīng)將安全生產(chǎn)措施費(fèi)作為不可競爭費(fèi)用單獨(dú)列支，保障安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)用足額到位。投保單位應(yīng)在工程開工之前完成投保，對(duì)于已開工未投保水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)的工程，應(yīng)根據(jù)剩余工程量和工期進(jìn)行投保。水利工程項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督促參建施工企業(yè)依法投保，監(jiān)督事故預(yù)防服務(wù)情況。

???????（五）承保機(jī)構(gòu)。水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)專業(yè)資質(zhì)和承保能力。投保單位在投保前應(yīng)進(jìn)行比選，優(yōu)先選擇商業(yè)信譽(yù)良好、償付能力充足、事故預(yù)防服務(wù)制度健全、現(xiàn)場查勘和事故處理便捷高效的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。水行政主管部門對(duì)承保機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)及服務(wù)費(fèi)用支出使用等情況定期進(jìn)行分析評(píng)估。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要采取共保方式開展水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)工作。

??????（六）保險(xiǎn)費(fèi)率及保險(xiǎn)費(fèi)。水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)采用動(dòng)態(tài)調(diào)整費(fèi)率（基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率×浮動(dòng)指導(dǎo)系數(shù)），保險(xiǎn)費(fèi)=工程造價(jià)（簽約合同價(jià)或剩余工程量合同價(jià)）×基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率×浮動(dòng)指導(dǎo)系數(shù)。按照保本微利的原則，基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率根據(jù)我省水利工程建設(shè)實(shí)際確定，浮動(dòng)指導(dǎo)系數(shù)根據(jù)工程造價(jià)規(guī)模、工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、工程期限、投保單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)等確定（詳見附件1）?；鶞?zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率和浮動(dòng)指導(dǎo)系數(shù)依據(jù)安責(zé)險(xiǎn)整體運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整。承保機(jī)構(gòu)可結(jié)合水利工程項(xiàng)目實(shí)際、投保單位安全生產(chǎn)管理和事故記錄等情況在上述指導(dǎo)費(fèi)率和系數(shù)基礎(chǔ)上對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

??????（七）責(zé)任限額。涉及人員死亡的生產(chǎn)安全事故，水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)最低賠償限額原則上每人不得低于90萬元，并根據(jù)我省城鎮(zhèn)居民年度人均可支配收入的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。涉及人員傷殘的生產(chǎn)安全事故，水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)按照每人死亡最低賠償限額乘傷殘等級(jí)賠付比例確定。對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的人員醫(yī)療費(fèi)用、第三者財(cái)產(chǎn)損失、事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用的賠償限額（詳見附件2），承保機(jī)構(gòu)與投保單位應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同中約定。

??????（八）保險(xiǎn)期限。水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)期限應(yīng)覆蓋整個(gè)施工期。

??????（九）保險(xiǎn)理賠。水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)投保單位發(fā)生事故后，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作，嚴(yán)格按照合同約定，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)付賠款機(jī)制，及時(shí)核定損失，在規(guī)定期限內(nèi)支付賠款。在投保單位報(bào)案后承保機(jī)構(gòu)應(yīng)立即開展理賠工作，原則上5日內(nèi)向事故投保單位先行支付不低于估損金額50%的賠償金，在索賠資料齊全并達(dá)成一致賠償意見后10日內(nèi)全部賠付到位。

??????三、事故預(yù)防服務(wù)

??????（一）服務(wù)內(nèi)容。投保單位應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010）等在保險(xiǎn)合同中約定事故預(yù)防服務(wù)具體內(nèi)容和頻次，要求承保機(jī)構(gòu)按照合同約定規(guī)范開展事故預(yù)防服務(wù)。承保機(jī)構(gòu)依靠自身安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式參照以下內(nèi)

??????1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和職業(yè)病防治宣傳教育；

??????2.危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

??????3.生產(chǎn)安全事故隱患排查；

??????4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；

??????5.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練；

??????6.安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用；

??????7.水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)；

??????8.其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

??????在保險(xiǎn)期限內(nèi)，承保機(jī)構(gòu)協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，每年至少為投保單位提供1次安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，每年至少為承建一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程（詳見附件1工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分）的投保單位提供1次危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù)。承保機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)不替代投保單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

??????（二）服務(wù)要求。承保機(jī)構(gòu)要健全事故預(yù)防服務(wù)工作機(jī)制，在保險(xiǎn)期限內(nèi)按不低于保險(xiǎn)費(fèi)總額20%的比例據(jù)實(shí)列支事故預(yù)防費(fèi)用，專項(xiàng)用于事故預(yù)防服務(wù)，并建立專用賬戶和臺(tái)賬，實(shí)行專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算。事故預(yù)防服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)公開透明，不得虛列服務(wù)事項(xiàng)、不得偽造或虛構(gòu)服務(wù)材料、不得套取或挪用事故預(yù)防費(fèi)用。承保機(jī)構(gòu)開展服務(wù)時(shí)，投保單位和工程項(xiàng)目應(yīng)積極配合，并對(duì)評(píng)估排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行整改。對(duì)拒不整改問題隱患的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所在地水行政主管部門。

??????四、保障措施及工作要求

??????（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省水利廳成立水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長任組長，分管副廳長任副組長，廳有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)監(jiān)督處，負(fù)責(zé)具體組織、監(jiān)督、指導(dǎo)水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)工作。省水利工程協(xié)會(huì)發(fā)揮在水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施中的橋梁紐帶作用，健全與投保單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位協(xié)商與支撐機(jī)制，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展日常工作。

??????（二）推進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)工作組織實(shí)施，要將水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)投保情況作為相關(guān)工作考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)，納入水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)、水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)等工作。2024年8月1日起，所有新開工的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在開工前完成投保，在辦理項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)提供水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)單。2024年8月1日以前已開工的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，編制剩余工程量及合同價(jià)清單在8月31日前完成投保。鼓勵(lì)水庫、農(nóng)村水電站、淤地壩等水利工程運(yùn)行管理和其他水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參照試點(diǎn)推廣、按需投保。

??????（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。建立安責(zé)險(xiǎn)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享與數(shù)據(jù)交換，推動(dòng)單位投保、機(jī)構(gòu)承保、事故預(yù)防、保險(xiǎn)理賠等業(yè)務(wù)監(jiān)督及服務(wù)運(yùn)營全流程線上管理。各級(jí)水行政主管部門要將安責(zé)險(xiǎn)投保和事故預(yù)防服務(wù)情況納入監(jiān)督檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定投保安責(zé)險(xiǎn)的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處；對(duì)未按規(guī)定和約定開展事故預(yù)防服務(wù)的、投保單位反映問題多的、拒不整改的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)受理轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)相關(guān)問題投訴舉報(bào)并及時(shí)處置，及時(shí)上報(bào)安責(zé)險(xiǎn)違法違規(guī)及違約行為的查處情況。

??????（四）加大宣傳引導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門、省水利工程協(xié)會(huì)等有關(guān)單位要廣泛開展水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位充分認(rèn)識(shí)安責(zé)險(xiǎn)的重要作用，提高認(rèn)知、形成共識(shí)，營造良好的宣傳氛圍，推動(dòng)水利工程建設(shè)安責(zé)險(xiǎn)落實(shí)落地。

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