國家發(fā)展改革委負責同志就一季度經濟形勢和宏觀政策答記者問
1、日前召開的中央政治局會議指出,一季度中國經濟實現良好開局,請問國家發(fā)改委如何看待這份“成績單”?全年經濟增長5%的預期目標能否實現?
今年以來,中國經濟延續(xù)了回升向好態(tài)勢,經濟增速穩(wěn)中有升,結構調整穩(wěn)中有進,質量效益穩(wěn)步提高,民生得到有力保障,市場預期總體改善,實現了平穩(wěn)起步、良好開局,可以形象地說,實現了“開門紅”。這樣一份優(yōu)異的“成績單”,無論是從全國到地方、從宏觀到微觀,都能夠得到實實在在的體現。
從宏觀經濟看,主要指標增長加快。一季度GDP同比增長5.3%,增速比上季和去年同期分別提高0.1個和0.8個百分點。工業(yè)增加值增長6%,比上季提高0.8個百分點;固定資產投資增長4.5%,比去年全年提高1.5個百分點;以人民幣計價貨物進出口額增長5%,其中出口額增長4.9%、比上季提高4.1個百分點。
從地區(qū)發(fā)展看,區(qū)域經濟穩(wěn)定向好。廣東、江蘇、山東、浙江等東部經濟大省繼續(xù)“挑大梁”,京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大動力源地區(qū)經濟較快增長。中西部地區(qū)產業(yè)加快轉型升級,安徽、湖北高技術制造業(yè)分別增長23.4%、21.5%,四川高技術產業(yè)投資增長17.7%,均遠快于全國水平。東北地區(qū)一批重大項目加快落地,固定資產投資增長9.6%、比全國快5.1個百分點。
從行業(yè)企業(yè)看,經營效益和信心活力穩(wěn)步提高。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長4.3%。4月份制造業(yè)PMI為50.4%,連續(xù)兩個月運行在榮枯線以上,其中大中小型企業(yè)均高于臨界點。新產品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,一季度3D打印設備、服務機器人、新能源汽車等智能化綠色化產品產量分別增長40.6%、26.7%、29.2%,即時零售、直播帶貨帶動實物商品網上零售額增長11.6%。
從居民生活看,就業(yè)收入繼續(xù)改善。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人,同比多增6萬人;3月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%,較上月和去年同期均回落0.1個百分點。一季度,全國居民人均可支配收入實際增長6.2%,比經濟增速快0.9個百分點,其中城鎮(zhèn)、農村居民收入分別增長5.3%、7.7%。
一年之計在于春,開局經濟如何“起勢”,對全年走勢能夠起到很大的影響??偟目?,開局良好、回升向好是當前中國經濟運行的基本特征和趨勢,積極因素增多,動能持續(xù)增強,社會預期改善,高質量發(fā)展扎實推進,為實現全年目標打下了堅實基礎。下一步,我們將按照黨中央、國務院決策部署,堅持乘勢而上,避免前緊后松,針對經濟運行中存在的突出矛盾問題,加快推動各項既定部署落到實處、見到實效,強化政策預研儲備并根據形勢需要及時推動出臺,切實鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢,高質量完成好全年目標任務。
2、中央政治局會議強調,要堅定不移深化改革擴大開放,建設全國統(tǒng)一大市場。能否簡要介紹建設全國統(tǒng)一大市場有關工作進展及下一步安排?
加快建設全國統(tǒng)一大市場,是暢通國內大循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局的必然要求,也是釋放內需潛力、推動經濟持續(xù)回升向好的重要抓手。按照黨中央、國務院部署,國家發(fā)展改革委會同有關方面建好用好促進全國統(tǒng)一大市場建設部門協(xié)調機制,加力推動各項任務落實,為改善市場環(huán)境和社會預期發(fā)揮了積極作用。具體進展表現為“五個統(tǒng)一”和“三個規(guī)范”。
“五個統(tǒng)一”就是通過深入推進市場高效聯(lián)通重點任務,加快推進市場制度、設施、監(jiān)管等統(tǒng)一。一是市場基礎制度更加統(tǒng)一完善,市場準入負面清單事項從2018年版151項縮減至現行117項,招標投標領域公平競爭審查規(guī)則出臺,產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度加快健全。二是市場設施更加統(tǒng)一暢通,多式聯(lián)運“一單制”、公共資源交易等政策出臺,現代流通網絡、市場信息交互渠道等設施持續(xù)優(yōu)化,社會物流總費用與國內生產總值比率降至14.4%。三是要素資源市場統(tǒng)一邁出更大步伐,全國土地二級市場線上交易服務平臺開通運行,部分地區(qū)實現區(qū)域間職稱互認,構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見出臺,土地、勞動力、資本、技術、數據等要素流動更加順暢。四是商品服務市場統(tǒng)一邁向更高水平,全國12315消費投訴信息公示平臺上線運行,質量標準等體系不斷健全。五是市場監(jiān)管更加公平統(tǒng)一,制止濫用行政權力排除、限制競爭的規(guī)定出臺,2022—2023年累計清理取消行政法規(guī)和部門規(guī)章中不合理的罰款事項45項。
“三個規(guī)范”就是通過持續(xù)破除地方保護、市場分割等突出問題,規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。一是建立不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度,發(fā)布不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為防范事項清單。二是開展妨礙建設全國統(tǒng)一大市場問題線索核實整改,推進工程建設和招標投標等重點領域專項整治,為經營主體解決了一批實際問題。三是推動有關方面對現行有效的涉及經營主體經濟活動等規(guī)章政策進行梳理,修訂或廢止了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策舉措。
經過各方共同努力,建設全國統(tǒng)一大市場的工作效果正在逐步顯現。下一步,國家發(fā)展改革委將深入落實黨中央、國務院決策部署,會同有關方面開展建設全國統(tǒng)一大市場促進高質量發(fā)展系列行動,持續(xù)推動全國統(tǒng)一大市場建設走深走實。一方面,抓緊完善制度。制定建設全國統(tǒng)一大市場標準指引,報請出臺實施《關于完善市場準入制度的意見》《社會信用建設法》,把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則立起來。另一方面,抓緊破除障礙。構建問題舉報核查及整改通報長效機制,深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治,持續(xù)通報典型案例,發(fā)揮鏡鑒作用,把不利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。
3、最近中國多家新能源車企發(fā)布新款車型,熱度很高,消費者非常關注。鄭柵潔主任此前表示,國家發(fā)改委將采取更多務實舉措,支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展。請問后續(xù)還有哪些措施將出臺?消費品以舊換新行動將如何與推動新能源汽車發(fā)展對接?
今年以來,中國新能源汽車繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭,呈現供需兩旺的蓬勃生機和旺盛活力。一方面,市場需求持續(xù)擴大。一季度中國新能源汽車產銷量分別達到211.5萬輛和209萬輛,同比分別增長28.2%和31.8%。另一方面,產品供給日益豐富。內外資企業(yè)依托自身及中國新能源汽車產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢,圍繞消費者需求積極打造優(yōu)質優(yōu)價產品,今年以來已有30余款新能源車型陸續(xù)發(fā)布或上市銷售,不少產品獲得社會輿論廣泛關注和消費者積極認購。
近年來,中國新能源汽車發(fā)展取得顯著成效,建立了完善的產業(yè)鏈體系和配套設施體系,新能源汽車產銷量、保有量穩(wěn)居全球首位。這既是在中國超大規(guī)模市場、完整工業(yè)體系、豐富人力資源等優(yōu)勢推動下取得的,也是在充分市場競爭、持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新、深度國際合作等因素作用下產生的,還是在大量企業(yè)家、科研人員、一線工作者等辛勤付出下實現的。中國新能源汽車產業(yè)的快速發(fā)展,在滿足國內群眾更高品質生活需求、推動經濟高質量發(fā)展的同時,也為豐富全球產品供給、應對氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展作出了積極貢獻。
今年3月,我委鄭柵潔主任在2024年中國電動汽車百人會高層論壇上表示,國家發(fā)展改革委將會同有關方面采取更多務實舉措,為新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展提供支撐。我們正抓緊研究完善有關政策措施,重點推進三方面工作。
一是推進產業(yè)優(yōu)化升級。堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新,引導企業(yè)持續(xù)加強研發(fā)投入和技術創(chuàng)新。促進動力電池、智能駕駛等技術研發(fā)創(chuàng)新,提升整車和零部件標準化集成化水平。促進新能源汽車骨干企業(yè)發(fā)展壯大,加快落后企業(yè)和產能退出,推動新能源汽車企業(yè)優(yōu)化重組。同時,中國將全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施,歡迎全球汽車企業(yè)深度融入中國市場和產業(yè)鏈體系,共享新能源汽車發(fā)展成果。
二是更好滿足消費需求。會同有關部門開展汽車以舊換新行動、2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動等,持續(xù)擴大市場規(guī)模,以高品質供給更好滿足新能源汽車使用需求。近日,商務部、國家發(fā)展改革委等14個部門印發(fā)了《推動消費品以舊換新行動方案》,提出開展汽車以舊換新。我們將配合有關部門加快推動行動方案落實,依法依規(guī)通過財稅等優(yōu)惠政策,對符合條件的以舊換新行為予以支持,更好滿足消費者對新能源汽車的需求。
三是加快基礎設施建設。加強新能源汽車與能源電力、基礎設施等行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調。加快構建高質量充電基礎設施體系,大力推進老舊小區(qū)、公路沿線、農村地區(qū)等重點區(qū)域充電設施建設,加快建設以快充為主的公共充電設施,提升高速公路服務區(qū)等節(jié)假日充電保障能力。推動完善技術標準、加強安全監(jiān)管,提升充電基礎設施運營服務水平。落實并完善峰谷分時電價政策,加大用地、融資等保障力度,為充電基礎設施建設提供有力支撐。
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