固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估意義
建立重大工程項目建設社會穩(wěn)定風險評估機制，促進決策民主化、法制化、科學化，努力從源頭上減少社會矛盾、化解不穩(wěn)定隱患、規(guī)避穩(wěn)定風險，對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)調推進，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估法律依據(jù)
《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資〔2012〕2492號)
《陜西省發(fā)展和改革委員會 中共陜西省委維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室關于印發(fā)<關于加強重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作的意見>的通知》（陜發(fā)改項目〔2012〕1749號）
社會穩(wěn)定風險分析主要包括哪些內(nèi)容
社會穩(wěn)定風險分析主要包括擬建的項目在選址、規(guī)劃、礦產(chǎn)資源配置、土地征收(征用)、房屋拆遷、環(huán)境影響及施工等階段可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定突出問題和應對處置預案。
具體包括以下方面：
（一）項目在規(guī)劃選址、規(guī)劃調整時可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。包括項目建設規(guī)劃選址的科學性、合法性、合理性，規(guī)劃方案調整的必要性及對群眾可能帶來的不利影響等。
（二）項目實施前涉及土地征收(征用)中可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。包括征地補償價格、征地政策、征地程序和補償款發(fā)放等。
（三）項目實施前涉及可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。包括資源轉化涉及的資源配置、環(huán)境污染、地上建筑物拆除、拆遷安置情況等。
（四）項目開工及建設中可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。包括招投標環(huán)節(jié)、安全文明施工、工程質量和勞資糾紛等。
（五）項目建設后期可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。包括就業(yè)、社會保障、集體資產(chǎn)處置等。
（六）項目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。
項目社會穩(wěn)定風險等級分為三級
高風險：反對意見超過33％或群眾反應特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或個人極端事件。
中風險：反對意見占10—33％或群眾反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。
低風險：反對意見低于1O％或少數(shù)群眾有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。
項目立項時，對社會穩(wěn)定性風險報告的要求
實行審批 (核準)的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等項目建設行政許可審批部門及行業(yè)主管部門要按照職責分工要求，各司其職、各負其責，對申報項目進行相應的社會穩(wěn)定風險評估，在向項目業(yè)主單位出具規(guī)劃選址、用地預審意見和環(huán)境影響評價等項目建設行政許可審批文件中提出風險評估意見，發(fā)展改革部門將其評估意見作為項目審批(核準)的重要依據(jù)。
實行備案的項目，為盡可能簡化項目審批環(huán)節(jié)和減輕企業(yè)負擔，項目業(yè)主單位在編制申請報告時，社會穩(wěn)定風險分析可作為其中的獨立篇章，發(fā)展改革部門在審核項目時將其作為依據(jù)，不再委托評估中介機構進行風險評估。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等項目建設行政許可審批部門在向項目業(yè)主單位出具規(guī)劃選址、用地預審意見和環(huán)境影響評價等項目建設行政許可審批文件中提出風險評估意見。
凡屬不需要新征土地且不涉及周圍群眾利益調整的改建和擴建項目，不再單獨編制社會穩(wěn)定風險評估報告，只需將社會穩(wěn)定風險分析作為可行性研究報告、項目申請報告的組成部分，發(fā)展改革部門不再單獨審查該部分內(nèi)容。
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