能耗解決方案編制指南
一、適用范圍
本指南適用于項目單位、第三方評審機構(gòu)對能耗解決方案的編制、評審工作。
二、 編制原則
( 一 )專業(yè)性
能耗解決方案應保證專業(yè)性，編寫人員應熟悉節(jié)能有關(guān)法 律政策和標準規(guī)范，了解報告編制的內(nèi)容深度要求，具備計算、分析和評價替代方案能源消費情況，提出有針對性的措施。
(二)真實性
能耗解決方案要客觀、真實、可靠，應從能耗解決方案實 際出發(fā)，對相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實性做出分析和判斷。 替代能耗指標核算應科學、合理、準確，滿足可核查、可驗證和可統(tǒng)計等要求。
(三)實操性
能耗解決方案應根據(jù)替代能耗來源、特點，提出科學、合 理、可操作的實施方案，為能耗解決方案實施和驗收提供具體依據(jù)，不能僅做原則性、方向性描述。
(四)同時性
能耗解決方案原則上應與項目建設具有同時性，替代方案項 目須與主體項目同時投用、同時驗收，對能耗解決方案未落實的，節(jié)能驗收不予通過，項目不得投產(chǎn)運行。
三、 報告依據(jù)
(一)有關(guān)法律法規(guī)，國家及行業(yè)標準、規(guī)范和相關(guān)文件。
(二)項目相關(guān)材料。
四、 報告內(nèi)容
( 一)項目能耗情況
簡要概括項目建設規(guī)模、產(chǎn)品工藝方案、設計能耗、替代能耗來源、替代能耗量等內(nèi)容。
(二)項目替代能耗情況
1. 通過淘汰落后產(chǎn)能騰出用能指標的，原則上應為“十四 五”期間實際運行的，并計劃在項目投產(chǎn)前淘汰相關(guān)產(chǎn)能騰出的 能耗指標，能耗量取項目上年度能耗總量作為替代指標(上年 度生產(chǎn)不正常的，取前3年能耗總量平均值；近3年生產(chǎn)不正常的，取前5年能耗總量平均值)。
2. 通過節(jié)能技改騰出能耗指標的，應為“十四五”期間產(chǎn)生 節(jié)能效果的項目，須按照國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《節(jié) 能項目節(jié)能量審核指南》(發(fā)改環(huán)資〔2008〕704號)和《用能單位節(jié)能量計算方法》 (GB/T13234-2018) 要求，詳細說明節(jié)能量計算依據(jù)。技改項目建成后達不到設計效果的，扣減項目對應用能指標。
3. 通過使用可再生能源替代用能指標的，若項目單位自建 可再生能源設施，需提供可再生能源項目建設方案、技術(shù)指標、 預計發(fā)電量及相關(guān)審批手續(xù)；通過購買綠電折算的用能指標，項目單位須按承諾逐年落實綠電指標。
4. 通過固碳項目折算用能指標的，需說明固碳項目實施方 案、實施計劃、技術(shù)路線、固碳量計算依據(jù)。固碳項目建成后達不到設計效果的，扣減項目對應用能指標。
5. 通過用能權(quán)交易獲得用能指標的，應以年度交易承諾核算指標。項目單位須按承諾逐年落實年度交易指標。
有關(guān)說明：能耗解決方案中計算項目能耗總量、替代能耗 量時均不包含原料用能；電力(等價值)折標準煤系數(shù)按上年 度電廠發(fā)電標準煤耗計算(2022年我省電廠發(fā)電標準煤耗 0.30131 千克標準煤/千瓦時);固碳項目折算用能按照1千克標準煤排放二氧化碳2.6千克計算。
五、 審核流程
能耗解決方案須單獨編制、上報。替代能耗來源復雜且計算量大的，委托第三方評審機構(gòu)核算后認定。
《能耗解決方案》編制提綱
一、主體項目簡介
主體項目基本情況，產(chǎn)品工藝方案、實施計劃、生產(chǎn)流程、產(chǎn)值、單位產(chǎn)值(增加值)能耗、總體用能情況等。
二、 核算依據(jù)
依據(jù)的法律法規(guī)，國家及行業(yè)標準、規(guī)范和相關(guān)文件。
三、 能耗解決方案
項目替代能耗總量和各類替代能耗來源、替代能耗量，詳 細說明各類替代能耗實施方案和計劃、工藝流程、測算依據(jù)、證明材料等。
四、保障措施
落實替代能耗方案責任主體為項目建設單位，市縣主管部 門負監(jiān)管責任。明確項目用能量監(jiān)測、替代能耗量落實情況監(jiān) 測手段，市縣相關(guān)主管部門對落實能耗解決方案的監(jiān)管措施等。
五、 附件
相關(guān)證明文件、市縣相關(guān)主管部門承諾、項目單位承諾等。
編輯：碩鑫咨詢節(jié)能部LJL 咨詢電話：18165278840
陜西省發(fā)展和改革委員會辦公室 2023年3月28日印發(fā)
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